Поддержка отечественного АПК: Пересмотр стратегии субсидирования сельхозтехники
Министр сельского хозяйства Оксана Лут выступила с инициативой пересмотреть механизмы государственной поддержки отечественного сельхозмашиностроения. Вместо действующей программы №1432, субсидирующей производителей техники, предлагается перераспределить средства на другие инструменты стимулирования спроса. Ключевой момент — законодательное закрепление целевого использования субсидий исключительно для приобретения сельскохозяйственной техники российского производства. Данная стратегия уже обсуждается Минсельхозом и Минпромторгом.
Однако, заместитель директора ассоциации «Росспецмаш» Денис Максимкин выразил обеспокоенность по поводу предлагаемых изменений. По его словам, программа №1432 демонстрирует значительно более высокую эффективность по сравнению с альтернативными механизмами, такими как льготный лизинг и кредитование. Анализ данных ассоциации показал, что при равном объеме финансирования (20 млрд рублей) программа №1432 обеспечит поставку 28420 единиц техники, в то время как льготный лизинг — всего 3270, а льготное кредитование — 9908. Таким образом, эффективность программы №1432 в девять раз превосходит лизинг и в три раза — кредитование. При этом, по мнению Максимакина, отсутствуют убедительные аргументы со стороны Минсельхоза, обосновывающие её неэффективность.
Максимкин подчеркнул значительный вклад программы №1432 в развитие отечественного сельхозмашиностроения. С 2013 по 2023 год объемы производства выросли в восемь раз, достигнув 271,1 млрд рублей в 2023 году против 33,7 млрд рублей в 2013 году. Эти инвестиции позволили ведущим предприятиям отрасли, таким как “Ростсельмаш”, ПТЗ, “Пегас-Агро” и “Рубцовский завод запасных частей”, запустить новые производственные мощности, модернизировать оборудование и расширить ассортимент продукции. Строительство новых заводов и цехов продолжается, включая проекты ПТЗ (завод по производству мостов), «Лилиани» (бункеры-перегрузчики) и «Коблик Групп» (прицепы и перегрузчики).
За период с 2019 по 2023 год инвестиции в эти проекты превысили 38 млрд рублей. Только за последние полтора года (с 2023 года по октябрь 2024 года) в серийное производство вышло 114 новых моделей и модификаций сельхозтехники, включая комбайны, тракторы, опрыскиватели и навесное оборудование. При этом особое внимание уделяется интеллектуализации техники, включая внедрение современных электронных систем автоуправления и агрономических сервисов. Все это, по словам Максимакина, стало возможным благодаря программе №1432.
С 2013 года по 1 октября 2024 года в рамках программы было поставлено 176700 единиц сельхозтехники, что значительно превышает показатели других механизмов поддержки. Максимкин считает программу эффективной и отлаженной, отмечая, что она обеспечивает аграриям субсидии в размере от 10% до 15% стоимости техники в зависимости от региона.
Постановление №1432 о субсидировании сельхозтехники демонстрирует свою эффективность не только в стимулировании продаж, но и в сдерживании цен, защите отечественных производителей и создании синергетического эффекта для всей отрасли. Механизм программы успешно ограничивает рост цен на российскую сельхозтехнику. Производители могут повышать стоимость лишь в пределах индекса цен производителей промышленной продукции (ИЦП), утверждаемого правительством, что обеспечивает прозрачность и предсказуемость рынка. Минсельхоз публикует ежегодные данные о ценах, позволяя отслеживать динамику. Анализ данных, подтвержденный Минпромторгом и ФАС, показывает, что даже при росте себестоимости, как в случае с тракторами “Ростсельмаш” (рост себестоимости на 13%, цена не изменилась) и ПТЗ (рост себестоимости на 8%, рост цены на 5%), повышение цен остается в рамках ИЦП (6,4% в текущем году).
Программа 1432 также выступает как стабилизирующий фактор в условиях колебаний спроса. В периоды снижения доходов аграриев, вызванных, например, неблагоприятной ценовой конъюнктурой на рынке зерна, субсидии позволяют им приобретать современную технику по более доступным ценам, стимулируя обновление парка машин. Это создает дополнительную защиту российским производителям, гарантируя стабильный спрос даже в сложных экономических условиях.
Более того, эффект от реализации программы выходит за рамки простого стимулирования продаж. Она способствует повышению производительности труда в сельском хозяйстве за счет использования современной, высокопроизводительной техники. Одновременно, успешная реализация программы стимулирует рост производства сельхозмашин, повышает объемы закупок комплектующих и способствует развитию всего сектора сельхозмашиностроения.
В финансовом плане программа 1432 демонстрирует высокую бюджетную эффективность. По оценкам “Росспецмаш”, на каждый рубль субсидий в бюджеты всех уровней поступает 2,03 рубля налогов, что говорит о рентабельности и выгодности программы для государства.
фото взято из открытых источников
